He estado leyendo el discurso completo de la presentación de los presupuestos generales del estado para el 2008 y he terminado con una sensación placentera, es decir que con tanto número, tanto millón y con tantas buenas intenciones no es posible que quede un solo español sin un trocito de pastel.
He intentado quitar un poco de paja y dejar lo más destacado de cada punto (claro que lo que para unos es paja para otros es lo mas importante) para que no sea tan pesado de leer, pero si alguien quiere echarle un vistazo solo tiene que ir a esta dirección;
Tengo el honor de presentar ante esta Cámara el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008, aprobados por el Gobierno y remitidos a la misma en cumplimiento del mandato constitucional.
- El crecimiento del PIB, que ha superado el 3% durante todos los trimestres de la legislatura, y ha llegado al 4% en 2007.
- La intensa creación de empleo. Hoy tenemos casi 3 millones de ocupados más.
Los Presupuestos que hoy les presento parten de esos indudables logros económicos y pretenden sentar las bases para proyectarlos hacia el futuro un crecimiento del 3,3% para el conjunto del año 2008.
. Si algo ha demostrado la economía española en tiempos recientes, es su capacidad de adaptación a entornos muy cambiantes. Pensamos que esta ocasión no va a ser una excepción.
España crece a más velocidad, con un 4% en el segundo trimestre, un punto más que en el año 2004.
Hay en España, según la EPA, más de 20 millones de ocupados, con una creación de empleo desde el principio de la legislatura que se acerca a los 3 millones y la población activa supera los 22 millones de personas. La tasa de paro se ha reducido hasta el entorno del 8%,
Tenemos un superávit total del 1,8% del PIB donde antes había déficit, y al final de la
legislatura habremos rebajado la ratio deuda/PIB en unos doce puntos porcentuales.
Tenemos, por tanto al país mucho mejor preparado para hacer frente a los posibles problemas a medio plazo y a las seguras presiones presupuestarias a largo plazo.
Los importantes avances en materia de consolidación presupuestaria han sido compatibles con una rebaja de la carga fiscal para los ciudadanos, de más de 8.500 millones de euros
Este gobierno ha afrontado de manera decidida la reforma de los astilleros públicos y de Radiotelevisión Española.
Asimismo, se ha dotado un nuevo esquema financiero a RENFE, incluyendo la asunción de gran parte de su deuda. La promoción de la actividad empresarial se han orientado medidas como la rebaja de los tipos de gravamen del Impuesto sobre Sociedades o las contenidas en el Plan de Fomento Empresarial.
Hemos incidido en el mejor funcionamiento de los mercados. Una medida clave ha sido la nueva Ley de Defensa de la Competencia.
Los mercados de transportes, energéticos y de servicios de distinta condición también han sido objeto de nuestra atención.
Las iniciativas del Gobierno en materia social han sido muy numerosas: la atención a la dependencia, llamada cuarto pilar del Estado del bienestar, es una de las más importantes.
En el ámbito educativo también se han registrado progresos importantes, con la notable ampliación de la accesibilidad y cuantía de las becas y la ampliación de la enseñanza gratuita para los menores de seis años. Otras iniciativas como la elevación del salario mínimo interprofesional o las pensiones mínimas también han incidido en esta dirección.
Por último, nuestra política económica ha tenido muy en cuenta los aspectos medioambientales.
El Gobierno propone en esta Ley de Presupuestos, una serie de medidas que suponen para el año 2008, una segunda e importante rebaja del IRPF que va a permitir que las familias.
Permítanme que señale que este aumento afecta a todos los mínimos familiares, esto es, a los establecidos por hijos, por mayores de 65 años y por discapacitados. Esta medida va a permitir un ahorro de 940 M€, favorece especialmente a las rentas mas bajas y a los
Contribuyentes que perciben rentas del trabajo. Además la nueva deducción por nacimiento o adopción de hijos supondrá un ahorro en el IRPF de 1.000 M € para las familias españolas en el 2008 y de otros 500 M € en el 2007, correspondientes a los hijos nacidos o adoptados desde el pasado mes de julio.
Adentrándonos en la previsión de ingresos, los ingresos no financieros del Estado previstos para el año 2008, antes de descontar la participación de las Administraciones Territoriales, alcanzarán la cifra de 217.497 millones de euros, con un crecimiento respecto al Avance de liquidación previsto para 2007 del 5,1 por ciento.
Dos fueron los compromisos básicos asumidos por el Gobierno al comienzo de la legislatura: mantener la estabilidad presupuestaria y no elevar el peso del gasto público en la economía. Los Presupuestos para el 2008 cumplen ambos compromisos.
En este contexto, las líneas básicas que informan los Presupuestos Generales del Estado para el año 2008 son lógicamente las mismas que vienen siendo referencia para la política presupuestaria desde el inicio de la legislatura: estabilidad presupuestaria, reforzamiento de la dimensión productiva y solidaria del gasto público y la mejora de la calidad de los servicios públicos. La apuesta por la estabilidad presupuestaria se materializa en el hecho de pasar de un déficit para la Administración Central del 0,5 por ciento del PIB en el 2003, a un superávit del 0,63 por ciento en 2006, último ejercicio cerrado.
El reforzamiento de la dimensión productiva se logra incidiendo en aquellas partidas de gasto que contribuyen a aumentar la productividad: las relacionadas con el capital humano, tecnológico y físico, es decir, Educación, I+D+i e Infraestructuras.
Además se mejoran aquellas actuaciones que promueven la solidaridad, el bienestar y la cohesión social, en concreto los gastos asociados a la dependencia, vivienda, inmigración y a la dimensión externa de la solidaridad, la Ayuda Oficial al Desarrollo.
Por ultimo para incrementar la calidad de los servicios públicos se vienen contemplando dos líneas de actuación: una más eficiente organización de la Administración que permita modernizar los servicios públicos y mejorar la atención a los ciudadanos y un incremento de las dotaciones a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y del personal de la Administración de Justicia con la finalidad de mejorar estos servicios y especialmente la seguridad ciudadana.
En el 2008 el Estado va a seguir liderando el esfuerzo inversor con un nuevo incremento de recursos para programas de investigación civil. La dotación prevista asciende a 7.679 millones de euros, un 17,4 por ciento más que en el ejercicio anterior. Con dicha dotación el presupuesto en I+D+i se habrá multiplicado por 2,6 respecto a 2004, alcanzando el 0,68 por ciento del PIB.
La educación es un elemento clave para garantizar incrementos sostenidos de la productividad. Los créditos para el año próximo ascienden a 2.831 millones de euros, con un crecimiento del 13,9 por ciento. El Gobierno, dentro de su margen de actuación, viene haciendo desde el comienzo de la legislatura un importante esfuerzo presupuestario, que supondrá después de cuatro años, un incremento de las dotaciones de un 85,7 por ciento.
Destacan las ayudas a jóvenes de entre 18 y 30 años para el aprendizaje de inglés mediante estancias en el extranjero, a las que en esta legislatura se han destinado 210 millones de euros, 115 de los cuales se han dotado para el próximo año, y el impulso otorgado a las Becas Erasmus que han visto multiplicar por trece su dotación, en cuatro años.
También debe mencionarse el importante aumento de las dotaciones realizado para el desarrollo de la Ley Orgánica de Educación, fundamentalmente la financiación de la gratuidad del segundo ciclo de educación infantil, de 3 a 6 años.
La tercera gran línea relacionada con la productividad son las infraestructuras. Para la política de infraestructuras que gestiona directamente el Estado, incluyendo los capítulos 1 a 8 del Presupuesto, se destinan 15.083 millones de euros. Si a ello se añade la inversión que realiza el sector público empresarial, la cifra aumenta hasta los 24.026 millones de euros que suponen un crecimiento del 9,4 por ciento respecto del Presupuesto de 2007.
En materia de inversiones en infraestructuras del transporte las dotaciones acumuladas a lo largo de los cuatro años de legislatura han permitido realizar entre otras, las siguientes actuaciones:
- En el ámbito del transporte por carreteras se habrá llevado acabo el acondicionamiento integral de 2.130 Km. de las autovías antiguas, tradicionalmente descuidadas en legislaturas anteriores; la construcción de unos 1.400 Km. de nuevas autovías y autopistas, además de encontrarse en fase de construcción más de 1.600 Km. adicionales.
- En el ámbito de las infraestructuras ferroviarias, se ha conseguido, la puesta en servicio de 326 Km. de líneas ferroviarias de alta velocidad y el inicio de las obras de 980 nuevos km.
- En el ámbito de las infraestructuras aeroportuarias se habrán alcanzado17.630 metros de línea de atraque, 14.600 metros de pistas de vuelo y 827.000 m2 de edificios terminales.
En cuanto a las infraestructuras hidráulicas se refiere, la inversión alcanza la cifra de 4.477 millones de euros en el 2008. Fruto del esfuerzo realizado a lo largo de toda la legislatura podemos decir que hay 8 plantas desalinizadoras más que en 2004 y que se están construyendo otras 13. A ellas se sumarán 13 más en los próximos años, de las cuales 7 están ya adjudicadas por lo que su construcción será inminente.
. Por cuarto año consecutivo más de la mitad de los recursos del presupuesto consolidado, es decir 158.836 millones de euros, se destinarán a políticas sociales, un 7,8 por ciento más que en 2007.
Con ello se van a seguir garantizando las pensiones actuales y futuras y reforzar los niveles de cobertura social ya alcanzados, mejorando algunas prestaciones y ampliando la protección social como en el caso de la dependencia.
Para la Política de Pensiones se van a destinar 98.012 millones de euros, casi un tercio del presupuesto consolidado.
. Además, las pensiones mínimas se vuelven a mejorar en el 2008, con incrementos que oscilan entre el 5 y el 6,5 por ciento,
Quiero cerrar el repaso a las cifras del capítulo social con tres menciones especiales.
La primera es a la política de vivienda, cuya dotación asciende a 1.369 millones de euros, un 9,7 por ciento más que el año pasado, debiéndose destacar la puesta en marcha del Plan de apoyo a la emancipación e impulso al alquiler.
La segunda mención se refiere a la Política de Sanidad. En el 2008 cuenta con una dotación de 4.430,82 millones de euros lo que supone un incremento del 5,5 por ciento. Se mantiene y consolida para el año 2008 el Fondo de Cohesión Sanitaria que contará con una dotación de 99,09 millones de euros y el Plan de Calidad que incrementa su dotación hasta 51,5 millones de euros. Así mismo, destacar que en el 2008 se pondrá en marcha el Plan de Salud buco dental, que cuenta con una dotación inicial de 12 millones de euros y que se aplicará de forma progresiva para la población comprendida entre los 7 y 15 años.
Por último, en el ámbito de la Política Social y en concreto, en el marco de la acción del Estado en el exterior, durante 2008 se va a continuar potenciando la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD), con un incremento de las dotaciones totales, es decir, aportación del Estado, Entes Territoriales y condonaciones de deuda, de un 28,1 por ciento, lo que nos llevará a alcanzar en 2008, un nivel de gasto público en Ayuda Oficial al Desarrollo equivalente al 0,5 por ciento del PIB. España se adelanta así a lo establecido en el Consenso de Monterrey de las Naciones Unidas que fijó este objetivo para el año 2010. El Estado es quien ha liderado el esfuerzo, con un incremento acumulado de las aportaciones a lo largo de la legislatura, de un 169,4 por ciento.
En este sentido cabe señalar la aprobación el pasado mes de junio de la Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos que reconoce nuevos derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Los Presupuestos Generales del Estado para 2008 proporcionarán la financiación necesaria para hacer posible la tramitación por Internet de un número cada vez más elevado de procedimientos. Así mismo, con la dotación del ejercicio 2008 para la implantación del DNI electrónico culminará el esfuerzo que se viene realizando en la universalización del mismo.
Atención especial merece la Justicia, con una dotación de 1.564 millones de euros, un 7,8 por ciento más que el año anterior. Con esta dotación los recursos asignados a la
Administración de Justicia habrán aumentado un 43,3 por ciento a lo largo de la legislatura.
La seguridad ciudadana ha sido otra de las prioridades presupuestarias de esta legislatura, con un incremento de los recursos durante el periodo 2004-2008 de un 47 por ciento.
En cuanto a la Política de Defensa, para proseguir en la mejora del diseño del ejército profesional, el Ministerio de Defensa contará con un presupuesto total de 8.489 millones de euros, un 5,5 por ciento más que en 2007. Además, en 2008 culminará el proceso de dotación de recursos a la Unidad Militar de Emergencias hasta alcanzar los 4.310 efectivos y el material necesario para su funcionamiento.
Un periodo, de intensa modernización de las estructuras económicas del país que hoy está más preparado para afrontar los retos del futuro, sean los educativos, los medioambientales, o los relacionados con el conocimiento y la investigación.
La economía española se enfrenta hoy al futuro con una capacidad de generar riqueza claramente ampliada: desde el stock de capital de nuestro país a los mecanismos de preservación del medio ambiente, desde los márgenes presupuestarios disponibles al dinamismo del sector de I+D...
Todos estos elementos cruciales para nuestro futuro han mejorado sustancialmente en estos tres años y medio, asentando en bases más sólidas nuestra prosperidad futura.
